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美國去產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法
時間:2016-12-30 09:03:13 瀏覽次數(shù) :802次
美國在19世紀(jì)末到20世紀(jì)70年代的相當(dāng)長時期內(nèi),一直是世界鋼鐵第一生產(chǎn)大國,受石油危機(jī)沖擊,20世紀(jì)70年代美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸下滑,80年代開始大規(guī)模技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
從1980年到1989年,美國粗鋼產(chǎn)能從15370萬噸壓縮到10510萬噸,與此同時產(chǎn)能利用率從66%提高到85%,從業(yè)人數(shù)由50萬人減少到21萬。政府在鋼鐵去產(chǎn)能調(diào)整時期采取的措施主要有:
(1)注重貿(mào)易保護(hù),為本國鋼鐵工業(yè)調(diào)整創(chuàng)造好的環(huán)境。美國鋼鐵工業(yè)擁有強(qiáng)大的工會,美國政府為平穩(wěn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、減少對就業(yè)的影響,往往通過調(diào)整稅收、采取限額、反傾銷訴訟等多種手段實施鋼材貿(mào)易保護(hù)。
(2)修訂稅務(wù)、折舊、金融政策,加快鋼鐵企業(yè)資金積累,提高鋼鐵企業(yè)融資能力,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級。如將鋼鐵設(shè)備折舊年限從12年縮短為5年,對鋼鐵企業(yè)實施減稅、免稅,并根據(jù)情況延長減免時間等。
(3)高度重視先進(jìn)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造升級的支撐作用,綜合考慮市場、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況,大力支持企業(yè)在工藝流程、技術(shù)裝備上瞄準(zhǔn)領(lǐng)先水平,推動企業(yè)實施現(xiàn)代化改造,提高生產(chǎn)效率。
(4)支持資助企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)開展重大基礎(chǔ)研究、先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用和科研人員培訓(xùn)等。
(5)不再在環(huán)保等方面對鋼鐵企業(yè)實施更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、條例。
(6)1990年代末,美國再次調(diào)整鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu),重點是推進(jìn)兼并重組,使前三大鋼鐵公司占全國總量的60%。
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