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西歐去產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法

時(shí)間:2016-12-26 09:09:53    瀏覽次數(shù) :737次

         西歐是近代鋼鐵工業(yè)的發(fā)源地,在十九世紀(jì)曾經(jīng)是世界鋼鐵生產(chǎn)的中心,兩次世界大戰(zhàn)對(duì)西歐鋼鐵工業(yè)破壞極大,二戰(zhàn)結(jié)束后,西歐各國(guó)均采取扶植鋼鐵工業(yè)加快發(fā)展的政策,并成立了歐洲煤鋼聯(lián)盟,即歐共體、歐盟的前身,在經(jīng)歷1945~1960年代的恢復(fù)重建期,以及60年代~70年代中期的改建擴(kuò)建期后,西歐鋼鐵工業(yè)在70年代末、80年代初進(jìn)入了去產(chǎn)能調(diào)整期,在這輪調(diào)整期間歐共體及西歐各國(guó)采取的主要措施包括:
       (1)采取限制粗鋼產(chǎn)量的政策,規(guī)定各國(guó)、各企業(yè)最高總產(chǎn)量限額和歐共體成員國(guó)內(nèi)大多數(shù)鋼材品種貿(mào)易量的最大限額。嚴(yán)格限產(chǎn),赴企業(yè)監(jiān)督檢查,生產(chǎn)超過限額的部分要實(shí)行罰款。
       (2)實(shí)施限價(jià)政策,1977年,歐共體開始對(duì)鋼筋實(shí)施最低價(jià)格限制,之后又?jǐn)U大到小型鋼材和寬幅熱軋帶鋼。
       (3)通過自愿限制協(xié)議,限制歐共體各成員國(guó)對(duì)本國(guó)鋼鐵企業(yè)的資助行為,規(guī)定只能為減少產(chǎn)能的企業(yè)提供資助。
       (4)1980年歐共體開始決定各國(guó)要削減產(chǎn)能,1981年到1986年,歐共體10國(guó)共削減了熱軋鋼材能力3000萬噸及相應(yīng)的煉鋼煉鐵能力。伴隨著產(chǎn)能的削減,鋼鐵工業(yè)產(chǎn)生大量失業(yè)人員,據(jù)統(tǒng)計(jì),從1980年到1986年,歐共體鋼鐵工業(yè)雇員從67萬減少到39.7萬人,下降了40%,政府對(duì)此給予了大規(guī)模補(bǔ)貼(其中一部分來自煤鋼共同體的基金),據(jù)當(dāng)時(shí)的西德鋼鐵聯(lián)盟估計(jì),歐共體十國(guó)在1980~1985年間對(duì)鋼鐵工業(yè)補(bǔ)貼了828億德國(guó)馬克(噸鋼產(chǎn)能補(bǔ)貼約2700馬克)。
       (5)1990年代又開始了新一輪削減過剩產(chǎn)能,1993年提出重建計(jì)劃,主要內(nèi)容是在1993~1995年削減1900萬~2600萬噸產(chǎn)能,通過德國(guó)、西班牙、意大利、葡萄牙四個(gè)國(guó)家的六個(gè)鋼鐵企業(yè)的合理化計(jì)劃,四國(guó)政府提供了約77億美元補(bǔ)助金,促使六個(gè)企業(yè)削減產(chǎn)能550萬噸(噸產(chǎn)能補(bǔ)貼約1400美元)。
       (6)支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種,調(diào)整生產(chǎn)布局,關(guān)閉部分產(chǎn)能,突出重點(diǎn),實(shí)施集中生產(chǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)。支持鋼鐵企業(yè)兼并重組,在重組后關(guān)閉不具備競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)線,避免某個(gè)公司整體關(guān)閉。
       如奧鋼聯(lián)的林茨廠原有三個(gè)煉鋼廠,改造一煉鋼為煉鋼博物館,二煉鋼設(shè)備(3個(gè)60噸轉(zhuǎn)爐)轉(zhuǎn)賣他國(guó),集中力量開三煉鋼(原有2個(gè)145噸轉(zhuǎn)爐,再新建一個(gè)145噸轉(zhuǎn)爐),品種上重點(diǎn)發(fā)展汽車鋼板。再如當(dāng)時(shí)的西德克虜伯公司,煉鋼能力從880萬噸下降到540萬噸,但生產(chǎn)效率、品種質(zhì)量大幅提高,高合金鋼比重從21%提高到31%,普通鋼從22%下降到15%。
       (7)鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),在1975~1986年間,蒂森、賀西、曼內(nèi)斯曼的鋼鐵銷售額占總銷售額比重分別從42%、48%和30%下降到36%、39%和16%。
       (8)對(duì)關(guān)閉生產(chǎn)線的區(qū)域?qū)嵤┲С终撸峁┵Y金、減免稅收等,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)吸納鋼鐵企業(yè)失業(yè)員工的能力。
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